开首/北京物业照应行业协会

　　整改与否是否是作念出行政处罚决定的前提？

　　北京物业照应行业协会法律专科委员会贾晶浩

　　一、案情简介

　　上海某物业公司追究上海某写字楼得物业照应使命，使命内容包括消防设施诊治。黄浦消防支队检讨发现大楼存在安全隐患，包括失火报警系统故障，责令某物业公司改正。复查时问题依旧，黄浦消防支队立案看望后，对某物业公司作出罚金2万元的行政处罚。某物业公司向黄浦区政府肯求行政复议，黄浦区政府复议保管被诉处罚决定。某物业公司抵挡，拿起行政诉讼。一审法院以为黄浦消防支队处罚正当、要津梗直，某物业公司未尽到消防安全职守，判决驳回其诉讼请求。某物业公司上诉，坚称已遵法任，当今故障系田户违章装修所致，条目取销原判。

　　二、焦点问题

　　1.某物业公司作为某写字楼的物业照应单元，是否应算作为被诉行政处罚的行政相对东说念主？

　　2.整改与否是否是作念出行政处罚决定的前提？

　　3.黄浦消防支队作出被诉处罚决定，对某物业公司处以东说念主民币2万元的罚金是否妥贴？

　　三、法院判决

　　二审法院以为，无论是根据法律章程已经协议商定，某物业公司作为某写字楼的物业照应单元，对某写字楼的众人消防安全负有职守，故黄浦消防支队将其作为行政处罚相对东说念主，并无不妥。某物业公司作为某大楼的物业作事企业，有职守和义务确保该大楼的消防设施完整有用。现存笔据无法诠释某物业公司曾积极开展过制定并组织实施维修更新有策画等有本色兴致的诊治修缮使命。综不雅黄浦消防支队对某写字楼消防监督检讨所发现的一齐问题，难言某物业公司已尽到物业作事企业应尽的消防安全职守。二审法院最终判决保管原判，驳回某物业公司上诉。

　　四、法条连气儿

　　《中华东说念主民共和国消防法》

　　第十六条机关、团体、企业、业绩等单元应当履行下列消防安全职责：

　　(一)落实消防安全职守制，制定本单元的消防安全轨制、消防安全操作规程，制定熄灭和救急疏散预案；

　　(二)按照国度圭臬、行业圭臬设立消防设施、器材，建设消防安全标识，并按期组织进修、维修，确保完整有用；

　　(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完整有用，检测纪录应当完整准确，归档备查；

　　(四)保险疏散通说念、安全出口、消防车通说念拓荒，保证防火防烟分区、防火间距相宜消防时刻圭臬；

　　(五)组织防火检讨，实时排斥失火隐患；

　　(六)组织进行有针对性的消防演练；

　　(七)法律、律例矩程的其他消防安全职责。

　　单元的主要追究东说念主是本单元的消防安全职守东说念主。

　　第二十八条任何单元、个东说念主不得损坏、挪用或者私自废除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、梗阻消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封锁疏散通说念、安全出口、消防车通说念。东说念主员密集场所的门窗不得建设影响逃生和熄灭提拔的终止物。

　　第六十条单元违背本法章程，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚金：

　　(一)消防设施、器材或者消防安全标识的设立、建设不相宜国度圭臬、行业圭臬，或者未保握完整有用的；

　　(二)损坏、挪用或者私自废除、停用消防设施、器材的；

　　(三)占用、堵塞、封锁疏散通说念、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

　　(四)埋压、圈占、梗阻消火栓或者占用防火间距的；

　　(五)占用、堵塞、封锁消防车通说念，妨碍消防车通行的；

　　(六)东说念主员密集场所在门窗上建设影响逃生和熄灭提拔的终止物的；

　　(七)对失火隐患经消防提拔机构奉告后不足时聘用门径排斥的。

　　个东说念主有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚金。

　　有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制实行，所需用度由违警行为东说念主承担。

　　五、案例评析

　　消防安全关乎东说念主民民众人命财产安全和社会适应。相干于数目宽阔的业主，物业照应单元因专司包括众人消防设施在内的众人部位的照应、诊治，好像更好地作念到众人消防隐患的实时发现和处理，故立法明确将其作为进击的消防职守主体。物业照应单元应当以专科和遵法的气魄切实担负起消防安全主体职守，作念好众人消防设施的往往照应和诊治，实时发现和排斥众人消防隐患，全面、积极履行好法律章程及物业作事协议商定的消防安全照应义务。天然实验中一些众人消防隐患确非物业照应单元激发，但物业照应单元仍应实时发现并照章聘用必要的排斥隐患门径，至于隐患发生的原因、最终形成事故的职守承担等问题，可另行给以处理，但切不行以此为由推卸职守，磨蹭抵消防安全隐患的排斥，以免导致无法救援的服从。

　　六、案件基本信息

　　案号：(2023)沪行终32号

　　案由：罚金及行政复议

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